תודה רבה לך, משה, מנכ"ל משרד הרווחה,
ידידי, ד"ר יגאל בן-שלום, מנכ"ל הביטוח הלאומי,
חברי המועצה,

המועצה כפי שאתם ודאי יודעים היא הרשות העליונה של המוסד לביטוח הלאומי, והיא מונה 65 חברים, עד היום מינינו 50 חברים. אנחנו צריכים להשלים מינוי של עוד 6 חברים ,  זה יעשה בימים הקרובים והמוסד יוכל להמשיך בפעילות החשובה, המועצה תוכל לקיים את הפעילות החשיבות שלה שהיא חלק בלתי נפרד מפעילות המוסד לביטוח לאומי.

תפקידי המועצה הם: לפקח על פעולות המוסד, לתת יעוץ לשר הממונה על המוסד בענייני חקיקה. המועצה דנה בענייני התקציב של המוסד לביטוח לאומי והיא מעבירה אותו לאישור שר הרווחה בצירוף הערותיה והמלצותיה.

אני עדיין רואה בכל הכתובים שמדובר בשר העבודה והרווחה, נדמה לי שבאופן פורמאלי כבר יש רק משרד רווחה, ויש משרד התעשייה, המסחר והתעסוקה, כך שהשם - עבודה כחלק משמו של משרד ממשלתי - איננו עכשיו, אבל משרד הרווחה בהחלט קיים.

מלבד זאת,  המועצה ממנה ועדות לכל אחד מהנושאים שהביטוח הלאומי עוסק בהם. ועדות אלו צריכות לייעץ להנהלת הביטוח הלאומי בתחומים הספציפיים שהמוסד מתעסק בהם. כך שמדובר במועצה מאוד חשובה ואני רוצה להודות לכל החברים שהסכימו להיות חברים במועצה וגם לאחל לכם הצלחה בתפקידכם.

אני רוצה גם להודות לך משה, על עבודתך. ולך ידידי יגאל בן-שלום שאנחנו כבר מצטלבים בדרכים לא מעט שנים בתפקידינו השונים. אתה מוביל את המוסד לביטוח לאומי ועושה את זה בהצלחה רבה.

כפי שאמר משה בדברי ההקדמה שלו, אין ספק שראוי למנות שר רווחה וזה יקרה בזמן הקרוב ביותר. אני יודע שיש מידה של אי נחת מן העובדה הזאת, למרות שאני רוצה לומר שתקציבי הרווחה לא הפסידו כתוצאה מהנסיבות המיוחדות הללו, דבר זה חייב אותי, גם בתוקף האחריות המיוחדת הזאת, להבטיח כמה מהנושאים הללו, ולכן כפי שכבר צוין ,  תקציבי הרווחה גדלו,  ויחד עם תקציבי הביטוח הלאומי מדובר על תוספת לתקציבי הרווחה של למעלה ממיליארד ו-342 מליון ש"ח בתקצבי 2007 בהשוואה לתקציבי 2005 .  בין היתר כתוצאה מצמצום חלק מהקיצוצים בקצבאות בהשוואה למה שהיה בעבר. 

אם אנחנו נוסיף לזה את התקציב של 575 מליון ₪ שהתווספו לעידוד התעסוקה ו– 290 מיליון ₪ שהתווספו ללשכה לטיפול בנכים ולתקציב החינוך שגדל ב – 593 מיליון ₪ בתקציב הישיר פלוס עוד 340 מיליון ₪ - שאנחנו נוסיף מהכספים שנאספו בחו"ל בתקופת הלחימה. ולכן,  אנחנו מדברים על תוספת של כמעט 900 מיליון ₪ בתקציב החינוך. ואנחנו מדברים על תוספת שלמעלה 864 מיליון ש"ח לתקציב הבריאות, כולל סל התרופות, בהשוואה לתקציבי 2005 בהצעת התקציב שנידונה בימים אלה בכנסת. אז בסה"כ אנחנו מדברים על תקציבי רווחה בתקציבי 2007 שגדלו בלמעלה 3,8 מיליארד שקל בהשוואה לתקציבי 2005.אלה נתונים מספריים.

עכשיו,   יש כמה נושאים שאנחנו חייבים לטפל בהם. אני אעשה מאמץ ואני מקווה שאני אצליח. הממשלה אישרה, במסגרת האישור של התקציב לאמץ את דו"ח ועדת "שמידט" לגבי ילדים במצוקה, שאני חושב שזה דו"ח מהפכני שעושה סדר מול כל הגורמים המקצועיים.  אני חושב, ואני בטוח שאנחנו מסכימים כולנו, לגבי החשיבות  המקצועית של יישום דו"ח זה. אני מתכוון לבדוק את האפשרות שניתן יהיה ליישם אותו במלואו במהלך השנים 2007 , 2008 - דבר שיחולל מהפכה בטיפול בילדים, במיוחד בילדים בסיכון, בהשוואה למצב ששורר כיום. זה שטח שדורש שינוי מהפכני  ואנחנו לא יכולים לברוח מהצורך להתמודד איתו.

יש בארץ מאות אלפי ילדים בסיכון, מספר הילדים שמוגדרים על פי ההגדרות המקצועיות כילדים בסיכון , שסודרו בסידורים חוץ ביתיים, הוא – 12,000 בלבד.
ממי שמתמצא במספרים -  זה המצב יש פה פער אדיר .

יש כיום הצעת חוק של ח"כ רן כהן, שמדברת על אפשרות לטיפול בבעיית הילדים בסיכון תוך שילובם בקהילה, זאת לעומת  המגמה שהייתה דומיננטית בעבר, על פי הגישה המקצועית שהייתה קיימת בעבר  - להוציא את הילדים מהבתים שלהם למוסדות. קיים חשש שהממשלה מתכוונת  להקטין את ההגבלה על הוצאת הילדים למוסדות, או במילים אחרות לאפשר הוצאה סיטונאית  של ילדים למוסדות.

אנחנו נצטרך למצוא את המתכונת התקציבית הראויה, בהתאם להמלצות ועדת "שמידט", ואנחנו נעשה את הכל כדי שההמלצות הללו לא רק יישארו בבחינת המלצות על הנייר כמו שהרבה מאוד וועדות אחרות. נדמה לי שפרופ' שמידט עצמו איננו בארץ כי הוא נסע לשנת שבתון, אבל אנחנו ניקח על עצמנו את האחריות לעשות את זה. זאת תהיה אחת מהמשימות המרכזיות של השר שימונה בזמן הקרוב לטפל בנושא הזה.  אני מתכוון להיות מעורב בדברים האלה בין אם תהיה לי אחריות על משרד הרווחה ובין אם לאו. גם כאשר שר רווחה אחר יהיה אינני מתכוון לשחרר אותו מהנוכחות שלי, מההשפעה שלי ומההתערבות שלי בנושאים האלה, כי אני מאמין גדול בכך שמי שנושא באחריות העליונה לעניינים,  בסופו של דבר הוא זה שיכול לתת דחיפה לשינוי היחס בנושאים הללו. לפי דעתי המעורבות של ראש הממשלה בעניין יכולה לעזור גם אם יפעל לידו שר אחראי שיטפל בעניינים השוטפים של משרד הרווחה. שינוי סדרי העדיפויות הלאומיים בנושא הרווחה לא יבואו מבלי שהסמכות העליונה בממשלה תפעל בעניין וכך אני מתכוון לעשות והנושא הראשון הכרזתי עליו בהרבה מאוד הזדמנויות כאן בעבר , זה הנושא של טיפול בילדים בסיכון.  הטיפול בילדים בגיל הרך - זה נושא שאנחנו במדינת ישראל, לצערי, כמעט ונמצאים בסטיות תקן דרמטיות בהשוואה לסטנדרים של טיפול שמקובלות על המדינות המתקדמות בעולם. תחשבו על זה שילדים שהולכים לפעוטון, בהרבה מאוד מקרים אנחנו מדברים על קבוצת הגיל מ-0 ועד 3 , שזאת קבוצת הגיל  ותשאלו את כל המומחים לפסיכולוגיה של הגיל הרך  הם יגידו לכם שזאת קבוצת הגיל הדרמטית ביותר בייצוב התפתחותו הרגשית של הילד. ולפעמים מגיל הלידה ועד גיל 3 אנחנו שולחים את הילדים לכל מיני פעוטונים ולכל מיני מעונות או משפחתונים , כאשר אין לנו שום קנה מידה לדעת, לא על אלה שמטפלים, חוץ מאשר איזושהי התרשמות מקרית מזדמנת מכוח האדם. אין שום דרישות על פי החוק להכשרה מקצועית, ברוב המקרים אנחנו מדברים באנשים שאין להם שום הכשרה מקצועית.

כמות המשאבים שהחברה צריכה להשקיע כדי לשקם רגשית ילדים שטופלו שלא כהלכה במעונות הללו, היא פי כמה וכמה ממה שהיינו יכולים להשקיע כדי למנוע חלק מהמצוקות הללו.

דובר על זה שנים, כשר התעשייה, מסחר ותעסוקה שאחראי על מעונות יום של משרד התעסוקה או של משרד העבודה אנחנו ניסינו, באמצעות וועדה מקצועית שהקמנו, לקבוע סטנדרטים לגבי מעונות יום לילדים בגיל הרך, התופעה הזאת בהיקף ארצי מחייבת טיפול הרבה יותר מקיף לכל הילדים, לקבוצת הגיל בעצם מלידה ועד גיל 6, ואני מתכוון בלי שום קשר לאחריות הפורמאלית של שר רווחה.  הנושא הזה, יחד עם הנושא של הילדים בסיכון, הם נושאים שאני כראש הממשלה הצבתי לי כמטרה לשנות את סדרי העדיפויות וגם להשקיע את המשאבים בהיקף שונה לחלוטין מכפי שהושקעו עד היום הזה, כדי לטפל בנושאים הללו. ואין לי ספק הביטוח הלאומי בדרכים שונות יהיה חייב להיות שותף מאוד מהותי ביצירת סדרי העדיפויות החדשים הללו.

אז אני שוב מודה לכל חברי המועצה, אני מאחל לכם בהצלחה.
נדמה לי, שאנחנו צריכים עכשיו, להציע את בחירת ממלא מקום יו"ר המועצה של הביטוח הלאומי - אני מציע שזה יהיה מנכ"ל משרד הרווחה, אז אם צריכים להצביע על העניין הזה - אז אני מעלה את מועמדותו של מר משה שיאון.
מי בעדו ירים את ידו. תודה רבה.
מי נגד.
מי נמנע.
אושר .
אתה ממלא מקום יו"ר המועצה – עכשיו תמשיך לנהל את ישיבתך.