א. דברי ממלא מקום ראש הממשלה בפתח הישיבה
ב. סקירת שהב"ט
ג. המלצות הועדה לבחינת סוגיית קיצור שירות החובה בצה"ל
ד. תוכנית תלת-שנתית להקמת אזור ההתיישבות "חולות חלוצה"
ה. איגום משאבים לשם הפעלת יחידות חילוץ
ו. ביטול קופות  ציבוריות
ז. סקירת שר הבריאות ושר החקלאות בנושא שפעת העופות
ח. מינויים

א. בפתח הישיבה אמר ממלא-מקום ראש הממשלה כי היום חל יום הולדתו ה-78 של ראש הממשלה, אריאל שרון ממלא-מקום ראש הממשלה ברך את ראש הממשלה בשמו ובשם הממשלה ואיחל לו בריאות טובה.

ב. שר הביטחון סקר עניינים ביטחוניים שוטפים כאשר במוקד ההתפתחויות של השבוע היו:

• הישגים נוספים לפעילות הסיכולית של מערכת הביטחון, הן בסיכול ניסיונות לחדירה לישראל משטח הרצועה, והן בסיכול שיגור רקטות וניסיונות להנחת מטענים.

• מסירת המנדט לאיסמעיל הניה על ידי אבו-מאזן, והאצת המהלכים להרכבת ממשלת החמאס; מאמצי החמאס לשתף את הפתח בממשלה החדשה; מאמץ לגייס סיוע כספי מהעולם האיסלמי ולגיטימציה מהמערכת הבינלאומית. במקביל פעל אבו מאזן לחיזוק סמכויותיו, כשהמשמעות היא שלטון דו-ראשי.

•  עוד התייחס שר הביטחון למבוי הסתום במגעים שמנהלת הקהילייה הבינלאומית מול אירן בסוגיית הגרעין והמשך ההתרסה האירנית מול הלחץ הבינלאומי כולל איומים להגיב לתקיפה באירן.

•  שר הביטחון התייחס גם למצב בלבנון; לפגישתו הבוקר עם עוזרה של מזכירת המדינה של ארצות הברית והנושאים שהועלו בפגישה זאת ולמדיניות של מצרים וירדן אל מול החמאס.

ג. הממשלה דנה בישיבתה היום בהמלצותיה של הוועדה לבחינת סוגיית קיצור שירות החובה בצה"ל. הממשלה החליטה:

• לאמץ את עקרונות דו"ח הוועדה, בכל הנוגע לקיצור משך שירות החובה ובנוגע ל"גמול התמדה" לחיילים ששירותם צומצם במידה קטנה יותר, כמפורט בהמלצות הדו"ח;

• לשם יישום האמור, תועמד לרשות צה"ל תוספת תקציב ייעודית;

• כמו-כן, החליטה הממשלה להטיל על שר הביטחון להכין, בתיאום עם משרד המשפטים, הצעת חוק ליישום ההמלצות לגבי קיצור תקופות משך שירות החובה ולגבי עקרון "גמול ההתמדה";

• עוד החליטה הממשלה להטיל על שר הביטחון לבחון יחד עם משרדי הממשלה, ראש המועצה לביטחון לאומי והגופים הנוגעים לעניין את המלצות הוועדה בסעיפים 13ג ו-13ד להמלצותיה, ולהציג לממשלה הצעות אם ואילו סעיפים מבין ההמלצות שבסעיפים 13ג' ו-13ד' ייושמו וכיצד (סעיף 13ג': לבטל את המסלולים הצבאיים המיוחדים (כמו בני"ש ונח"ל) החל משנת 2008. סעיף 13ד': להימנע משימוש בחיילי חובה להספקת שירותים ציבוריים ואחרים, כגון משטרה, חינוך, בריאות וכד').

בעת הדיון על קיצור שירות החובה בצה"ל אמר ממלא מקום ראש הממשלה כי מדינת ישראל היא מדינה חזקה, והיא יכולה להרשות לעצמה למצוא איזון חדש ונכון בין שירות החובה(בצה"ל) והתמורות שהוא נותן למערכת הלאומית, לבין העובדה שאנחנו משחררים שנה מוקדם יותר, לאורך זמן, כוח אדם הכי חיוני, ומאפשרים לו להתחיל את לימודיו מוקדם ולתרום למדינה במערכת האזרחית. "נדמה לי שאיזון הזה של שנתיים שירות חובה הוא איזון שמדינת ישראל יכולה להתמודד איתו וטוב שהיא עושה את זה". ממלא מקום ראש הממשלה התייחס בדבריו גם לנושא ישיבות ההסדר והנח"ל החרדי באומרו: " דעתי האישית היא שזו סוגיה מאוד רגישה ומאוד חשובה. אני מביע דעה אישית אם מותר לי – ישיבות ההסדר זה נכס לאומי שאני הייתי מהסס ביותר מלשנות אותו, ככה כדרך אגב. שם מצוי כח אדם שברובו המכריע הוא מופלא, הוא מתנדב, הוא מסור ביותר ונלהב ביותר.  אלו מסגרות שאנחנו רוצים לשמור על היכולת ליהנות מהשירותים שלהם מבלי לפתוח, דווקא בתקופה הזו, בדיונים ובסוגיות שיכולות להשפיע על היציבות הפנימית שלנו. אינני רוצה כרגע להכריע אני רק אומר, שדעתי האישית היא שישיבות ההסדר הן נכס לאומי שיש לו הישגים היסטוריים ברבדים שונים של חיינו".
באשר לנח"ל החרדי אמר ממלא מקום ראש הממשלה:" אנחנו מחפשים דרך לשנות את דפוסי החיים של חלק מסוים באוכלוסייה שלנו ואם באמת יתברר שהנח"ל החרדי יכול לשמש פלטפורמה לאיזשהו גשר לאוכלוסייה שלא שירתה בצבא, ושיכול להיות שיכולים להביא אותם לשירות צבאי, ועל ידי כך להקל עלינו בהקשרים אחרים, גם בזה לא הייתי מזלזל".

ביום 11 ביולי 2005 מינה שר הביטחון וועדה המשולבת מנציגי ציבור, מערכת הביטחון (צה"ל ומשרד הביטחון) והאוצר, לבחון את נושא משך שירות החובה ולהגיש לו את המלצותיה. בראש הוועדה עמד פרופ' אבי בן-בסט.

הוועדה סיימה עבודתה והציגה את המלצותיה לשר הביטחון ביום 31.1.2006, המועד בו נתבקשה לעשות כן לפי כתב המינוי. דו"ח הוועדה והמלצותיה הוצגו גם לממלא-מקום ראש הממשלה.

הקווים שהנחו את הוועדה היו ביטחונה של המדינה תוך שמירת אתוס צבא העם וצמצום הנטל הכלכלי הכבד הגלום בשירות החובה; שיפור רווחת החיילים; צמצום אי השוויון בשירות החובה בין קבוצות אוכלוסיות ובין מגזרים והגדלת היעילות בייצור הביטחוני.

הרפורמה לגבי משך שירות החובה מצטרפת לרפורמה שהוצעה לגבי אופי ומשך שירות המילואים לפי המלצות "וועדת ברוורמן" שמונתה אף היא על ידי שר הביטחון, אשר הצעת חוק בעניינה כבר עברה קריאה ראשונה ולרפורמה בשירות האזרחי-לאומי לפי המלצות "ועדת עברי".

על פי המלצות הוועדה, יקוצר בשלב א' שירות החובה לבנים מ-36 חודשים ל-32 חודשים. קיצור השירות יחול על כל הגברים שיגויסו החל במחזור יולי 2006 ואילך, וכן על כל הגברים המשרתים היום שמועד שחרורם המקורי צפוי מאוגוסט 2007 ואילך. קיצור השירות האמור לא יחול על המשרתים במסלולים מקוצרים.

כן יקוצר שירות החובה בשלב ב', לכל הגברים בארבעה חודשים נוספים, מ-32 חודשים ל-28 חודשים. השלב השני ייושם בשנת 2010. הממשלה תוכל לדחות את המועד האמור אם תחול הרעה במצב הביטחון.
הצבא יוכל לקצר את שירותם של הבנים, בכל אחד משני השלבים, ב-4 חודשים נוספים על פי צרכי הצבא, כך שהשירות המינימאלי בשלב א' יהיה 28 חודשים ואילו השירות המינימאלי בשלב ב' יהיה 24 חודשים, בכפוף לאמור לעיל.

חייל בשירות חובה שישרת על פי החלטת צה"ל מעבר לתקופת המינימום (בשלב א' מעל 28 חודשים ולא יותר מ-32 חודשים ובשלב ב' מעל 24 חודשים ולא יותר מ-28 חודשים), יזכה ב"גמול התמדה".
לשם יישום האמור, תועמד לרשות צה"ל תוספת תקציב ייעודית.

כן הוטל כאמור על שר הביטחון לבחון יחד עם המשרדים והגופים הנוגעים בדבר את סוגיית יישום המלצות הוועדה לעניין מסלולי השירות המיוחדים בצה"ל, לעניין ה"שירות המוכר", לשירות חיילי חובה בשח"מ ובשב"ס. זאת בין היתר, נוכח החלטת הממשלה שנתקבלה לאחרונה בעניין הקמת מסלולי שירות ייחודיים לבני "תורתו אומנותו", והחלטות הממשלה בעניין הקצאת כוח אדם בשירות חובה בצה"ל למשטרת ישראל ולשירות בתי הסוהר וכן  לנוכח החלטותיה בעבר לגבי שירות במסגרת "השירות המוכר".

כאמור, הוטל על שר הביטחון להכין בתיאום עם משרד המשפטים תזכיר חוק לתיקון משך שירות החובה הקבוע בחוק שירות הביטחון [נוסח משולב], התשמ"ו-1986, על מנת לאפשר חוקית את קיצור השירות המוצע וכן את הענקת "גמול ההתמדה" למי ששירותם קוצר במידה קטנה יותר.

ד. הממשלה דנה על הקמת צוות לגיבוש תוכנית תלת-שנתית להקמת אזור ההתיישבות "חולות חלוצה".
הממשלה הטילה על צוות מנכ"לים להכין תוכנית תלת שנתית מתואמת להקמת אזור התיישבות בחולות חלוצה, הכולל את היישובים חלוצית 1, חלוצית 4 ובאר מילכה.
התוכנית תכלול, בין השאר, התייחסות לנושאים הבאים:  תקציב, לוחות זמנים, מתכונת לניהול הפרויקט, גוף הביצוע המרכזי ומטלות משרדי הממשלה הנוגעים בדבר.


 הרכב  הצוות:  -
- מנכ"ל משרד ראש הממשלה  (יו"ר).
- הממונה על התקציבים במשרד האוצר, או נציגו.
- מנכ"לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל, או נציגה.
- מנכ"ל משרד הבנוי והשיכון, או נציגו.
- מנכ"ל החטיבה להתיישבות או נציגו.

הצוות יתאם את התוכנית עם מנכ"לי משרדי הממשלה הנוגעים בדבר,  ככל שיידרש.
 הצוות יגיש את התוכנית לממשלה תוך 30 יום.

החלטה זו באה בהמשך למדיניות ממשלות ישראל לחזק את מפעל ההתיישבות בנגב.  אזור חולות חלוצה תוכנן כשרשרת ישובים קהילתיים וחקלאים שנועדו לעבות את הנגב המערבי בכלל, ובפרט בקטע שבין גוש שלום לניצנה.

היישובים חלוצית 1 וחלוצית 4 נבחרו להיות היישובים  הראשונים של אזור חולות חלוצה, עקב קרבתם לגוש היישובים הצפוני, ועל מנת לצמצם את הפגיעה בשטחי האמונים של צה"ל באזור זה. התוכנית של חלוצית 4 אושרה כדין וקבלה תוקף. התוכנית של חלוצית 1 בהפקדה, וצפויה לקבל תוקף תוך כ- 60 יום.
קהילות עצמונה ונצרים מבקשות  לראות ביישובים אלה את ישובי הקבע שלהם, להמשיך לעסוק בחקלאות, ולפתח במקום תיירות מדברית וענפי יזום אחרים.
באר מילכה הינו ישוב בהקמה ע"פ תוכנית מאושרת ונמצא בחלק הדרומי של גוש יישובי חולות חלוצה.

ה. כמו-כן דנה הממשלה בעניין איגום משאבים לשם הפעלת יחידות חילוץ, והחליטה כי בכדי לאפשר את המשך הפעלת יחידות החילוץ הפועלות במסגרת אק"מ/משטרת ישראל, המאומנות ופועלות בהתנדבות לאתר, לחלץ, להגיש טיפול רפואי ולפנות מטיילים, תלמידים, אזרחים, תיירים וחיילים שאיבדו את דרכם בתנאי שטח קשים, נקלעו לסכנות שונות או נפגעו באסון או בפגעי טבע בעת טיול או בפעילות אחרת, לרבות בתאונות דרכים, לפעול על פי המפורט להלן: -
 לאגם תקציב של משרדי הממשלה הנוגעים, עבור יחידות החילוץ בהיקפים דומים לסכומים שהועברו בשנים קודמות על ידי אותם משרדים למטרה זו. סה"כ התקציב – 3 מיליון ₪.

 למען הסר ספק אין בהחלטה זו כדי לגרוע מאחריות הגופים האחרים על פי דין.
 מערך יחידות החילוץ הפועל בחלוקה טריטוריאלית ברחבי הארץ (גולן, מגילות, עין גדי, ערד, ערבה הר הנגב ועוד) מושתת כולו על מאות מתנדבים אזרחיים המופעלים במסגרת אק"מ (אגף קהילה ומשטרה) של משטרת ישראל.

 יחידות החילוץ מהוות כוח אדם מקצועי, מיומן ואיכותי הפועלות לאתר, לחלץ, להגיש טיפול רפואי ולפנות מטיילים, תלמידים, אזרחים, תיירים וחיילים שאיבדו את דרכם בתנאי שטח קשים, נקלעו לסכנות שונות או נפגעו באסון או פגעי טבע בעת טיול או בפעילות אחרת, לרבות בתאונות דרכים.

 במהלך כל שנה, מתבצעים מאות חילוצים על ידי היחידות וניצלים חייהם של רבים ובכך ממלאים המתנדבים תפקיד חשוב ביותר.

 על מנת לשמר את מערך יחידות החילוץ, שאין גוף אחר שיעשה את עבודתם, ובהיקף בו הוא נעשה, היה צורך באיגום משאבים למסגרת תקציבית בסך 3.0 מלש"ח. סכום זה מיועד להכשרות, להדרכות, רענונים, רכש אמצעים ואחזקה שוטפת.

 עד היום הייתה נהוגה השתתפות של משרדי הממשלה השונים, אלא שההתחייבויות לא תמיד מומשו, וחלק מהמשרדים אף הפסיקו כליל את השתתפותם כך שבשנת 2005 הסכום שהועמד לרשות היחידות ירד ל-1.4 מלש"ח בלבד.

 כדי למנוע הישנות המקרה, הוחלט לקבוע את איגום המשאבים האמור באמצעות החלטת ממשלה.
 העברת הכספים תבטיח לאורך זמן את ההפעלה הסדירה של היחידות ושמירה על מיומנותם, כשירותם ועל האמצעים של היחידות שנרכשו בעמל רב במשך שנים.
 מודגש בזאת כי בהפעלת היחידות האמורות יש משום חסכון ניכר על פני הפעלת כל גורם הצלה אחר לרבות באמצעות מסוקים.

ו. לעניין ביטול קופות ציבוריות, החליטה הממשלה בתוקף הסמכות לפי חוק שירות המדינה גמלאות (נוסח משולב התש"ל-1970) לקבוע כי גוף שהפך להיות חברה פרטית יחדל להיות קופה ציבורית.

 בהתאם להחלטה האמורה, לא תבוטל ההכרה כקופה ציבורית בחברה מעורבת במידה והממשלה משתתפת בסכום כלשהו בתקציבה, הוחלט לשנות את הגדרת חברה פרטית כך שתכלול גם חברה מעורבת שהממשלה משתתפת בתקציבה בשיעור של עד 5%.

ז. הממשלה שמעה בישיבתה היום מפיהם של שר הבריאות, שר החקלאות ופיתוח הכפר, המשנה למנכ"ל משרד הבריאות והווטרינר הראשי עידכון בנושא שפעת העופות והיערכות משרד הבריאות לפנדמיה של שפעת.
 במסגרת העידכון נמסר לממשלה כי משרד הבריאות השלים הפקה של תוכנית לאומית להתמודדות עם הפנדמיה, וכי המשרד מבצע רכש של תרופות בעיקר TAMIFLU, כמו-כן מתבצעות פעולות לשיפור מערך הניתור הקליני ותגבור המעבדה המרכזית לנגיפים.

ח. הממשלה מינתה את שר התשתיות הלאומיות, השר רוני בר-און, לתפקיד יו"ר ועדת השרים לענייני ביקורת המדינה.