תוכנית העבודה של משרד ראש הממשלה לשנת 2011

קבלת עדכונים בדואר האלקטרוני על מסמכי מדיניות והחלטות משמעותיות

סביבת המדיניות הפועלת כיום במשרד כוללת שלושה גופי תכנון מדיניות מרכזיים (המועצה הלאומית לכלכלה – בנושאי כלכלה, המועצה לביטחון לאומי – בנושאי ביטחון והאגף לתכנון מדיניות – בנושאי חברה וממשל), שתי יחידות המתמחות בנושאי מטה (האגף הכלכלי והלשכה המשפטית) ומספר יועצים בתחומים שונים. בעוד משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות, תאגידים ממשלתיים וגופים חוץ-ממשלתיים מהווים את סוכנויות הביצוע של המדיניות, האגף לתיאום מעקב ובקרה הפועל בכפיפות למנכ"ל המשרד הוא שמשלים את התהליך בביצוע
מעקב בקרה אחר ההחלטות שהתקבלו, במונחים כמותיים ואיכותיים. 

* המשנה למנכ"ל המשרד אחראי גם על יחידות הסמך השונות.
** המועצה לביטחון לאומי  משתלבת בתכנון נושאי ביטחון המשיקים לתחומים האזרחיים, כדוגמת הערכות העורף לחירום.
הערה: התרשים לא נועד לתאר היררכיה ארגונית, אלא את סביבת העבודה במשרד בתחומי המדיניות הציבורית.

א. ייעוד המשרד בתחום המדיניות
ב. הגופים המרכזיים בתחומי המדיניות החברתית-כלכלית הפועלים במשרד ראש הממשלה
ג. תחומי אחריות נוספים

א. ייעוד המשרד בתחום המדיניות:

משרד ראש הממשלה כגוף מטה מוביל בתחומים החברתיים-כלכליים, מרכז את תכנון
המדיניות ועבודת המטה ברמה הלאומית, מוביל את הרפורמות הנדרשות בשירות הציבורי ומקדם פרויקטים בעלי משמעות לאומית לתקופות זמן מוגדרות. המשרד פועל לחיזוק איכויות כוח האדם שלו בכלל, ובתחומי התכנון, התקצוב והבקרה בפרט, וישמש מודל לאיכות ולמצוינות בשירות הציבורי בישראל.

משרד ראש הממשלה עוסק בתחומי המדיניות, הביטחון, החברה והכלכלה. המידע המופיע בהתייחס ללשכת המנהל הכללי, ובכלל זה הגדרת ייעוד המופיע לעיל, מתמקדת בתחומים נבחרים במנהל הציבורי ובתחומי החברה והכלכלה.

ב. הגופים המרכזיים בתחומי המדיניות החברתית-כלכלית הפועלים במשרד ראש הממשלה:

 המועצה הלאומית לכלכלה, בראשות פרופ' יוג'ין קנדל: המועצה משמשת גוף מייעץ לממשלה בנושאים כלכליים וחברתיים, גוף מעקב של הממשלה והכנסת בתחומים הכלכליים והחברתיים וגוף המבצע עבודת מטה בין המשרדים והגופים השונים העוסקים בנושאים אלה.
מטרתה: הובלת תהליכי תכנון וקבלת החלטות בתחומים הכלכליים, בהתבסס על ניתוחים מקצועיים של מגמות קיימות, נתונים עדכניים וחשיבה שיטתית ארוכת טווח.
בין תפקידיה: זיהוי מגמות וגיבוש יוזמות לצעדי מדיניות, סיוע בתהליכי קבלת החלטות, שילוב בין ידע לרב-שיח רוחבי לשם יצירת מדיניות אינטגרטיבית, מתן חוות דעת לממשלה בעניין הצעות החלטה ודיונים בתחום הכלכלי-חברתי , גיבוש חוות דעת אודות הצעת תקציב המדינה המוגשת על ידי משרד האוצר, ובכלל זאת יעדי התקציב, המסגרת התקציבית, אופן הביטוי של סדר העדיפויות של הממשלה, מדיניות המיסוי וכו'.

* למועצה הלאומית לכלכלה אתר אינטרנט בכתובת: www.pmo.gov.il/pmo/nec

 האגף לתכנון מדיניות, בראשות מר אהוד פראוור: האגף מהווה גוף מטה מתכנן בתחומי החברה והרווחה, הפועל לחיזוק החוסן החברתי ולהסרת חסמים בטיפול בנושאים אסטרטגים בתוך ישראל, כדוגמת הטיפול בשוהים בלתי חוקיים בירושלים. 
מטרתו: הובלת תהליכי תכנון וקבלת החלטות בתחומי החברה והרווחה, בהתבסס  על ניתוחים מקצועיים של מגמות קיימות, נתונים עדכניים וחשיבה שיטתית ארוכת טווח.
בין תפקידיו: ריכוז תמונת מצב של תהליכים ומגמות בחברה הישראלית על מגזריה, איתור נקודות חולשה בחוסנה החברתי של ישראל ובניית תוכניות מדיניות רלוונטיות, הובלת עבודת מטה בין-משרדית וטיפול בפרויקטים מיוחדים המוטלים על האגף, כדוגמת יישום דו"ח שמיד והובלת תכנון התכנית הלאומית לילדים ונוער בסיכון.

 האגף לתיאום, מעקב ובקרה, בראשות הגברת מיכל פרנק:  האגף מהווה גוף מטה מקצועי במשרד ראש הממשלה, הפועל בכפיפות למנכ"ל המשרד, ועוסק בניהול פרויקטים אסטרטגיים.
מטרתו: להוות זרוע ביצועית לנושאים הנמצאים על סדר יומו של ראש הממשלה ומנכ"ל המשרד, בתחומים אזרחיים.
בין תפקידיו: עיצוב מדיניות ממשלתית; גיבוש החלטות ממשלה ביצועיות; ניהול משא ומתן עם שרים, הסגל הבכיר של משרדי הממשלה ומשרד האוצר; ניהול תקציבים; הנעת תהליכים והסרת חסמים, וכן ייצוג ראש הממשלה בוועדות מקצועיות ופרלמנטאריות.
 
 האגף הכלכלי, בראשות מר אמיר ברקן: האגף מהווה את הסמכות המקצועית המרכזית בהיבטים התקציביים והכלכליים הכרוכים בפעולות התכנון השונות, ובתור שכך, עומד במרכז הקשר שבין משרד ראש הממשלה לבין משרד האוצר. האגף נוטל חלק פעיל בתהליכי תכנון מדיניות אשר יש להם  השלכות כלכליות, במקביל לפעולות נוספות המוטלות עליו באופן שוטף.
מטרתו: מתן ייעוץ, מענה וליווי כלכלי מוסמך ומקצועי בשלבי תכנון המדיניות, תוך סיוע מתמשך עד לשלב קבלת ההחלטות והביצוע בפועל.
בין תפקידיו*: תיאום ביצוע של היבטים תקציביים בהחלטות מול כלל המשרדים, תיאום וריכוז היחסים בין משרדי ראש הממשלה והאוצר ובין המשרד לבין גורמים כלכליים חוץ-ממשלתיים, ליווי סדר היום בתחומים הכלכליים והחברתיים וקיום בקרה על ניהול התקציב במשרדים לרבות איתור כפילויות, איתור יעדים לשיתופי פעולה ואיתור הקצאות ושימושים שאינם יעילים.
* הגדרת המטרה ופרוט התפקידים נעשו בהקשר של תכנון מדיניות, ואינם בהכרח כוללים תפקידים קיימים בהקשרים אחרים

* הגדרת המטרה ופרוט התפקידים נעשו בהקשר של תכנון מדיניות, ואינם בהכרח כוללים תפקידים קיימים בהקשרים אחרים

 הלשכה המשפטית, בראשות עו"ד שלומית ברנע-פרגו: הלשכה מהווה את הסמכות המקצועית המרכזית בהיבטים המשפטיים והחקיקתיים הכרוכים בפעילות התכנון, והיא מלווה את התהליכים ביחידות השונות על פי צורך. כמו כן, מובילה היחידה תהליכים הכרוכים בשינוי חקיקה ותקנות הנגזרים מפעולות תכנון מדיניות שהושלמו ואושרו.
מטרתה: מתן ייעוץ, מענה וליווי משפטי מוסמך ומקצועי בכל הקשור להיבטים משפטיים וחקיקתיים הכרוכים בתחום המדיניות, תוך הובלת שינויים נדרשים במקרה הצורך.
בין תפקידיה*: מתן ייעוץ וליווי משפטי לראש הממשלה ולמנכ"ל כאשר הדבר נדרש, הכנת חוות דעת וסקירות בנושאים שונים העולים על סדר היום, מתן ייעוץ לאגפים השונים, הובלת הביצוע של היבטים חקיקתיים בתוכניות ומתן הגנה משפטית במקרה הצורך.
* הגדרת המטרה ופרוט התפקידים נעשו בהקשר של תכנון מדיניות, ואינם בהכרח כוללים תפקידים קיימים בהקשרים אחרים

* הגדרת המטרה ופרוט התפקידים נעשו בהקשר של תכנון מדיניות, ואינם בהכרח כוללים תפקידים קיימים בהקשרים אחרים

ג. תחומי אחריות נוספים

בנוסף לדברים שפורטו בחלק זה, אחראי המשנה למנכ"ל, מטעמו של המנכ"ל וראש-הממשלה, על פעולות הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, הרשות לקידום מעמד האישה, ארכיון המדינה, ועדת השמות הממשלתית (שמות ישובים), הרשות למלחמה בסמים, לשכת הפרסום הממשלתית, לשכת העיתונות הממשלתית וגופים נוספים.